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新版北京城市规划发布指日可待 规划期限延长10年?
[ 发布时间:2017-09-07 17:12 来源:未知 作者:木木 浏览 ]

新版北京城市总体计划至今固然仍未正式颁布,但各方消息证实,其对外发布已是指日可待。

8月21日,北京市发改委相关负责人表示,北京城市总体规划是中央政治局审议通过的,目前正在实行印发程序,中央在京投资项目和北京市属投资项目都要以城市总体规划为前置。

新版北京城市总体规划(下称“新版规划”)将成为新中国成立以来的第七版北京城市总体规划。
2月6日,随着猴年春节脚步的临近,大量外来人口返乡过年,北京市区不少街道和景区人烟稀少,如同“空城”一般。<br></table><br>中新网<br><br>记者 金硕 摄
资料图:北京市区。中新网记者 金硕 摄

规划期限或将延长10年?

新版规划草案在2017年三四月间便向市民进行了公告,征询意见和提议。今年5月,北京市委十一届十四次全会一致赞成将《北京城市总体规划》按程序上报党中央、国务院鉴定。

据记者懂得,新版规划在5月以后又经过了数轮修改,跟之前的版本或将有不小的转变。

有分析人士向《中国经济周刊》记者流露,“此前,对外公然的新版规划的规划期限是2016—2030年。正式发布的新版规划的期限很可能将不是截至2030年,而至少是2040年。”

依据城乡规划法第十七条划定,城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为20年。新版上海市城市总体规划的期限便是2015—2040年,规划期为 26年。而上一版北京城市总体规划的规划期为2004—2020年。

在首都经济贸易大学副校长、京津冀协同发展结合创新中心主任杨开忠教学看来,不管规划期限详细情形如何,他以为新版规划的时间因素应该斟酌以下几点: 首先是整个中华民族伟大中兴强起来阶段,即要展望到2049年建国一百周年之际。此外,“北京城市总体规划是京津冀协同发展战略的中心组成部分,其时间要体现的要素包含《京津冀协同发展规划纲要》的规划期限,《京津冀协同发展规划纲领》远期到2030年,因此2030年应该是一个重要的时间节点。另外其要反应的因素就是雄安新区规划期限,我估量远期到2040年。”

“四个中心”如何布局?

7月初召开的北京市委常委会扩展会议指出:要增强首都意识,保持首都城市战略定位,做到首都的规划建设始终围绕“四个中心”城市战略定位来发展,首都的发展自觉围绕“四个中心”城市战略定位来推进。

所谓“四个中心”,即指政治中心、文化中心、国际来往中心、科技创新中心。“四个中心”中,文化中心的布局已经根本明白,北京市委书记蔡奇此前的一段话泄漏出的信息量不小。

8月18日,北京市召开推进全国文化中心建设领导小组第一次会议,蔡奇首次以市推进全国文化中心建设领导小组组长身份出席。他强调,建设全国文化中心,“重点抓好‘一核一城三带两区’,即以培养和弘扬社会主义核心价值观为引领,以历史文化名城维护为基础,以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手,推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设。”

有分析人士告诉《中国经济周刊》记者,文化中心布局能够归纳为 “一核一城三带两区”。“一核”指精力层面的,空间主要承载区就是“一城三带”:老城、大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带,“两区”则指建设公共文化服务体系示范区和文化创意产业发展引领区。

即将前习近平总书记还专门就大运河文化带建设作出重要批示。在上述分析人士看来,“三带”中,以水定城,大运河文化带最为受到重视,而“西山永定河文化带,原来没有‘永定河’三个字,后来才加上的”。

除了布局已经初露端倪的文化中心,政治中心的布局也广受关注。

此前外界曾传言北京东城区与西城区将合并为“中央政务区”。对此,杨开忠剖析认为,“倘若未来东、西城合并为一个行政区,宜叫‘中央区’,因为东、西城区不仅是政治中心的核心承载区,也是文化中心,甚至是国际交往中心的核心承载区,命名为‘中央区’既体现了核心区的定位又统筹了不同中心功能的要求。”

另有分析人士对记者说,东西城合并,并不是个新鲜课题。2010年撤销崇文区、宣武区前,也曾有过直接“四合一”的假想,只不外因职员安顿等问题,终极折中实施了“四合二”的计划。同时,外界存在许多误读,东西城合并后的行政区,实在并不等于“中央政务区”。

今年5月北京城市总体规划送审稿提出的是“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间构造,据北京市规划国土委介绍,“一核”指“首都功能核心区”。

北京大学首都发展研究院院长李国平告知《中国经济周刊》记者,东、西城以政治功能为主,未来不论如何命名,其核心职能就是政治职能,重要的任务就是服务中央。

关于科技创新中心,公开信息显示,其“主战场”是“三城一区”。“三城”落位到中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城。“大中关村包括‘一区十六园’,‘十六园’也许可以从逻辑上懂得为辐射和外围。”前述分析人士说,“一区,开端的时候仅指北京经济技巧开发区。按现在的定义,顺义也作为前沿阵地,施展一定的作用。”

关于“国际交往中心”,现有的信息显示,还要制定专项规划,空间落位有待明确。上述分析人士预测:核心区和朝阳区是“主战场”,怀柔雁栖湖区域确定也算在内。杨开忠分析认为,北京城市副中心区也应该算在内,“国际交往中心,不仅仅是政府、政治的国际交往,也包括企业、经济、金融、文化的国际交往,从这种意义上,北京城市副中心地域应该是国际交往中心新的增长极,即北京经济、金融、文化国际交往的新中心。”

规划参加雄安新区内容?

“雄安新区”也进入新版规划。据《北京日报》报道,即将出炉的新版规划中,独自增加一节内容,对支持雄安新区规划建设做了支配。

“雄安新区”不仅要进入到北京城市总体规划,在6月19日召开的北京市第十二次党代会上,已经将支持雄安新区建设写进了报告。该报告指出:建设河北雄安新区,是千年大计、国家大事,将与城市副中心共同形成北京新的两翼。坚定落实党中央决议安排,把支持雄安新区建设当成本人的事,主动增强规划对接、政策对接、项目 对接,全方位加强协作,雄安新区需要什么就支持什么,做到有求必应、踊跃配合、绝不含糊。

“有求必应”还将持续落实到未来的行动中。北京市发改委相关负责人表现,在近期已经出台或行将出台的多个政策文件中,也都增加了支持雄安新区建设的相关内容。

“雄安新区”和“城市副中心”是北京的两翼,缺一不可。7月17日、18日召开的北京市委十二届二次全会指出,要紧紧掌握好“一核”与“两翼”的关联。“一核”要辐射,“两翼”要联通,“一核”与“两翼”要形成整体。(记者 王红茹)(本文刊发于《中国经济周刊》2017年第35期)
    

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